提高认识 落实责任

确保全省各级各类学校师生安全

——在全省学校安全工作电视电话会议上的讲话

辽宁省教育厅厅长 张德祥

（2005年3月1日）

同志们：

根据省委、省政府的统一部署，今天召开全省学校安全工作会议，各级教育行政部门和各级各类学校要全体动员，迅速行动，狠抓落实，务求实效。下面，我就教育工作部门和学校搞好这项工作讲几点意见：

一、提高认识，认清形势，增强学校安全工作责任感

学校安全事关重大，涉及千家万户，关系社会稳定，事关践行“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设，党中央、国务院对此高度重视，教育系统更是重任在肩，责无旁贷，理应为师生安全筑起第一道防线。在省委、省政府的高度重视下，在有关部门的关心、支持下，近年来，全省深入开展学校安全管理工作，取得了积极成效。但是，一段时间以来，校内外人身伤害等恶性案件，食物中毒、交通肇事、溺水等事故时有发生，学校安全管理工作面临的形势十分严峻，不容忽视。目前，我省学校安全管理工作还存在着一些薄弱环节，如学校食品卫生安全隐患、火灾隐患等危及师生生命财产安全的各种隐患还不同程度存在。各级教育行政部门和各级各类学校要以对党和人民高度负责的态度重视学校安全工作，牢固树立“学校安全无小事”和“责任重于泰山”的思想，警钟长鸣，不能有丝毫的麻痹大意。

学校安全管理工作，既是确保学校稳定、维护社会稳定的一项重要工作，也是我们贯彻落实“三个代表”重要思想、维护广大师生根本利益、创造良好育人环境的实际行动。各级教育行政部门和各级各类学校要从立党为公、执政为民的高度，从全面贯彻党的教育方针，落实“安全第一”的教育理念的高度，坚持以人为本，从切实维护广大学生的根本利益出发，充分认识加强学校安全管理工作的重要性和紧迫性，增强责任感，针对薄弱环节采取措施，扎扎实实做好学校安全管理工作。

二、明确任务，突出重点，切实做好各项具体工作

根据这次会议的部署，各级教育行政部门和各级各类学校要参照《全国中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》等相关规定的要求，开展一次学校安全大检查，严格排查安全管理漏洞和事故隐患，能整改的立即整改，不能立即整改的要制定整改方案，限期整改。同时做好应急预案，确保万无一失。检查工作分三个阶段进行。

第一阶段，工作部署阶段。各级教育行政部门和各级各类学校，要根据省学校安全工作电视电话会议精神制定本部门和本单位的工作实施意见及预案，进行工作部署，全面启动学校安全整治工作。

第二阶段，3月是学校自检阶段。各级教育部门和学校，要对本系统和本单位进行调查摸底，找准问题，进行整改。各市教育局负责本地区中小学和市属高校的自检督查工作，省教育厅负责部属和省属高校以及省属中等职业学校的自检督查工作。各市教育局和各高校要将自检工作总结报省教育厅。

第三阶段，4至5月进行抽查。在自检工作结束后，省学校安全检查小组将对全省14个市的各级各类学校进行抽查，并进行工作总结，交流经验，表彰先进。

这次检查包括六项重点工作和六项常规工作。

六项重点工作

一是认真做好校舍安全检查工作。考虑到去冬今春我省雪量偏大，开学后各地各学校要立即开展一次校舍安全大检查。对于经房屋质检部门鉴定为D级危房，且未能得到改造的中小学校舍，要一律停止使用；对每年新出现的存在安全隐患校舍要全面排查，及时修复，对当年出现的危房，尽量做到当年消除；暂时无能力修复的危房，要及时封存，严禁教职工和学生进入危险区域，防止房屋倒塌等安全事故发生。与此同时，各级各类学校要全面排查各类建筑和水、电、气等基础设施、生活服务设施以及公共场所的安全隐患，确保师生生命财产安全。

二是加强消防安全工作，建立健全预警机制。要严格排查学生宿舍、校外学生公寓、教职工宿舍、图书馆、实验室、教室、礼堂、会议室、锅炉房等场所的火灾隐患，特别是对老式木制结构建筑、电路管网老化等火灾隐患要加大排查力度，对发现的火灾隐患要采取有力措施进行整改，要按消防的要求配齐消防设施。

三是加强食堂餐厅管理工作，保证食品卫生安全和饮用水安全。加强对食堂从业人员资格审查和卫生体检工作，进行岗前培训。要与卫生部门密切合作，从食品的采购、运输、存储、留验，到学校食堂是否符合卫生标准等每个环节实行完整的过程监控和检查。

四是要积极配合有关部门加强对校园（幼儿园）等周边地区的治安治理工作。积极配合有关部门对校园周边的道路安全设施和交通秩序进行综合整治，尤其是对各种事故易发的重点时段、重点路段和重点部位进行彻底整治。要加强校车管理，严禁使用没有营运资格或车况较差的车辆充当校车。积极配合有关部门依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、小卖部、歌舞厅、游戏厅、录像厅、流动饮食摊点等场所。积极协助公安部门严厉打击扰乱学校正常教学秩序和危害师生安全的流氓团伙和黑恶势力，使校园周边环境有明显改善。

五是要切实加强对春游活动的组织管理。四五月份正值春季旅游高峰，各级教育行政部门和各级各类学校、幼儿园要牢固树立“安全第一”的责任意识，认真做好每一环节的安全防范工作，严防交通意外等重大伤害事故的发生。学校组织学生到外地或较远地方旅游、参加社会实践、社会公益劳动等大型校外集体活动，应经主管教育行政部门同意。

六是要加强对实验、实习和勤工俭学等活动的管理。各级各类学校在组织学生参加实验、实习、勤工俭学等活动中要坚持无毒、无害和力所能及、确保人身安全的原则，要有针对性对学生进行安全教育、组织纪律教育，交通法规教育，加强劳动防护，防止危及师生安全的事故发生。

六项常规工作

一是加强学校的安全保卫力量，高校要切实做好安全稳定工作。对于重要部位要按相关制度实行“三铁”，并安装监控设备。要严格门卫制度，落实责任制，将不适合人员调离门卫岗位。各市教育部门和各高校要加强节假日、敏感日的值班制度和领导干部总值班制度。

二是加强对员工的资质审查。各级各类学校和幼儿园要将教职员工是否具备相关岗位的上岗资格列为整治重点，必须尽快排查教职员工队伍，加强对聘用人员、临时工的准入资格审查。

三是要加强校园网络管理。要建立校园网络安全领导小组，加强校园网络安全设施建设和管理制度建设，加强值班，及时删除网上各种有害信息，确保校园网络安全。要按照教育部的要求，清除校园内经营性网吧。

四是要进一步加强学生心理健康教育。要加强心理健康教育的师资配备和设施配备，结合实际开展学生心理健康状况调查，建立档案，积极开展心理健康教育和咨询服务活动。

五是要加强意识形态领域里的安全工作，严防境内外敌对势力的“西化”“分化”图谋和非法宗教渗透活动。高等学校要做好开学初师生思想动态调查研究，做好学校稳定工作形势分析。

六是要加强对师生和学校各类从业人员的法制教育和安全教育，防患于未然。要使广大教职工熟悉和掌握现行教育法律法规，严格按照规章制度办事。对广大教职工要切实加强教育和管理，严禁体罚、虐待或采用辱骂、诽谤和其他形式损害学生身心健康。要结合实际组织编写学生安全手册或安全须知，并积极开展逃生、救护演练等形式多样的实践活动，提高师生自我保护意识和自救能力。

三、加强领导，落实责任，健全学校安全工作管理机制

应当看到，学校恶性案件和重大事故时有发生，其中一个重要原因就是学校安全教育与管理工作还不到位，距省委、省政府要求和群众期望还存在差距，在一些地方教育行政部门和学校里，安全工作责任没有真正落到实处。

各级教育行政部门和各级各类学校要切实加强对学校安全工作的领导。要立即着手组建不同层次的学校安全工作领导小组，确定专门机构和专人负责学校安全工作，“一把手”要承担起学校安全工作第一责任人的职责。领导小组要定期组织研究校园安全工作，结合社会形势、政治气候、地理特点、气候特征等，对可能出现的学校安全事件作出分析判断，制定工作预案，有针对性的解决相关问题。一旦发生紧急情况，主要领导同志和相关责任人和必须在第一时间赶到现场，靠前指挥，及时组织抢险救护。

抓学校安全，重要的是要抓责任落实。各级教育行政部门和各级各类学校要进一步建立健全学校安全工作责任制，校长是校内安全的第一责任人，同时要确定一名副校长具体负责安全管理工作。要根据新的形势和要求进一步明确和充实岗位责任的内容，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节。这里需要强调的是，除了专职工作人员外，每一个任课教师和班主任，都负有对学生进行安全管理和教育的义务，都要自觉承担起保护学生安全的责任。

要建立学校安全管理工作的长效机制。一是要积极组建上下连通，左右衔接的学校安全工作管理网络，建立学校安全工作快速反应机制。二是强化管理，加强安全保卫，建立起有效的学校安全工作防范机制。三是要建立学校安全工作通报制度。四是要把学校安全工作作为对学校、幼儿园进行考核、评优、评奖的基本条件。

要进一步建立和完善学校安全工作问责制。各级教育行政部门要根据发生在校园的各种安全事故的性质、类别、伤亡程度、责任大小，制定出具体的责任追究的程序和办法。对由于责任制不落实，管理不严，监督不到位引发的各种安全责任事故，要严肃追究有关领导和责任人员的责任。

各级教育行政部门和各级各类学校在这次学校安全整治工作中，要积极主动工作，并寻求有关部门的帮助和支持。对于学校安全、卫生、消防、交通等问题，学校要主动提供情况，积极协助有关部门开展工作。

同志们，在省委、省政府的坚强领导下，在有关各方的共同努力下，我们有理由相信，这次学校安全整治工作必将为全省师生们创造出一个更加良好的教学、生活环境，必将使我省学校安全工作得到明显的改善。