同志们：

经省委同意，省委组织部、省委宣传部、省委高校工委联合召开了这次全省高等学校党的建设工作会议。这次会议，是在全党认真学习贯彻江总书记去年“七.一”和今年“5.31”两个重要讲话精神，全面贯彻“三个代表”要求，努力开创建设有中国特色社会主义事业新局面，以优异成绩迎接党的十六大召开的新形势下，是进入新世纪，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，对高等教育提出时代发展新要求的形势下召开的一次重要会议。省委、省政府高度重视高校党建和思想政治工作，今天，文岳副书记，省委常委、省委组织部骆琳部长，省委常委、省委宣传部焦利部长，省政府新良副省长都亲自出席会议，指导工作。文岳副书记还将在会议期间召开的高校党委书记座谈会上做重要讲话；骆琳部长将对高校党建和思想政治工作做全面部署；新良副省长将就高校安全、稳定工作提出要求。我们要认真贯彻省委关于加强高校党建和思想政治工作的重要指示，把会议精神落到实处，努力开创高校党建工作的新局面。

这次会议的主要任务是：贯彻落实江总书记去年“七.一”和今年“5.31”重要讲话精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表"要求，结合实际落实第十次全国高校党建工作会议精神，认真总结我省高校党建和思想政治工作的基本经验，分析研究我省高校党建和思想政治工作面临的新形势和新问题，进一步明确高校党建和思想政治工作的新思路、新任务，对在新形势下加强和改进高校党建和思想政治工作做出具体部署，为开创我省高等教育工作的新局面奠定坚实的思想政治基础，提供坚强的组织保证。

下面，我代表省委组织部、省委宣传部和省委高校工委讲三个问题。

一、我省高校党建工作的实践和基本经验，当前高校党建和思想政治工作面临的新形势、新要求和新任务

（一）高校党建和思想政治工作的主要做法和基本经验

自1990年以来，中组部、中宣部和教育部党组已连续召开了十次全国高校党的建设工作会议。省委认真贯彻中央关于加强和改进高校党建和思想政治工作的一系列重要指示，把高校党建工作作为全省党建工作的重要组成部分，列入重要议程，切实加强领导，指导到位，推动有力。各高校党委在省、市委的领导和指导下，紧紧围绕高校的根本任务抓党建，做了大量卓有成效的工作，连续十三年保持了高校的稳定，为全省高等教育事业的健康发展提供了坚实的思想基础和组织保证，为促进全省经济建设和社会进步以及维护社会稳定做出了积极的贡献。从总体上说，全省高校党建和思想政治工作呈现出良好态势，党的各级组织健全，基础稳固，工作成效明显。广大师生思想道德素质不断提高，精神面貌积极向上，高校的改革、发展和稳定工作取得可喜成绩。概括起来主要做了以下工作：

——加强理论武装工程建设，夯实思想理论基础。多年来，各高校党委始终把用建设有中国特色社会主义理论武装党员干部师生的头脑放在高校党的建设工作首位，切实加强理论武装工程建设。各高校普遍建立健全并较好地坚持了党委理论中心组学习制度和党员干部理论学习培训制度，充分利用各种组织形式（如邓小平理论研究中心、党委理论中心组、干部理论培训班、业余党校等）认真组织党员干部师生学习邓小平理论和“三个代表"的重要思想，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表"重要思想武装师生头脑，占领高校思想理论阵地，积极推进邓小平理论和“三个代表"重要思想“进教材、进课堂、进头脑”工作，教育引导党员干部师生牢固树立建设有中国特色的社会主义的共同理想，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断强化党员干部师生的政治意识、大局意识和责任意识，广大党员干部师生的思想政治素质不断提高，为学校各项事业的发展奠定了坚实的思想理论基础。

——明确领导体制，坚持和保证党对高等学校的领导。1991年为贯彻落实中央《关于加强高等学校党的建设的通知》精神，加强党对高等教育工作的领导，省委决定成立了省委高教工委，明确了省委高教工委是省委领导教育工作和高校党建、学校思想政治工作的专门机构，组织关系上是省委的派出机构。同时，也明确规定了省委对全省教育工作和高校党的建设、学校思想政治工作的领导，通过市委实施，各高校党的组织关系仍隶属所在市委。并规定高校较多、党的建设和学校思想政治工作任务较重的沈阳、大连、锦州等市也要建立高校党建和学校思想政治工作的专门机构。省委的重要决定，明确了党对高等学校的领导体制和工作关系，对于加强党对高等学校的领导起到了重要的组织保证作用。十多年来，省、市党委高度重视高校党建工作，省、市委主要领导同志多次亲自深入高校指导工作，有力地推动了高校党的建设和各项工作的发展。按照中央规定和《中华人民共和国高等教育法》，自90年以来，我省高等学校全部实行了党委领导下的校长负责制的学校内部领导体制，从面确立了学校基层党委在学校中的领导核心地位。1996年，中央关于《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》下发后，省委高校工委制定下发了《中国共产党辽宁省普通高等学校基层组织工作细则》，对党委领导下的校长负责制及高校党的基层组织建设作出了具体规定。党对高等学校领导体制的确立对党的路线、方针、政策在高等学校得到贯彻落实，坚持正确的办学方向起到了根本保证作用。

——切实加强领导班子建设，高校领导干部队伍整体素质明显提高。几年来，按照江总书记提出的“高校的党委书记、校长，应该努力使自己成为社会主义的政治家、教育家”的要求，我们始终把加强高校领导班子建设作为高校党建工作的重点来抓，努力建设一支适应新形势需要的高素质领导干部队伍，取得了明显工作成效。2000年，按照中央和省委的统一部署，全省34所省、部属高校集中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，共有228名校级领导干部、3400多名处级干部参加了“三讲”集中教育。省委对高校“三讲”教育高度重视，世震书记亲自挂帅，10名常委定点包校，亲自指导，保证了高校“三讲”集中教育的高起点开局、高标准运作、高质量完成，使高校领导干部普遍受到了一次深刻的马克思主义的再教育，高校领导干部的思想政治素质得到明显提高。近两年来，我们抓住高校党委换届比较集中的有利契机，进一步加大了高校领导班子的调整充实力度，高校领导班子建设工作又取得了新的成效。目前全省高等学校共有校级领导干部408名，平均年龄49岁。具有大学本科以上学历的有386人，占94.6%，其中获得硕士、博士学位的有1５5人，占38%；具有副高级以上专业技术职务的360人，占总数的88.2%。高校领导干部队伍整体结构的优化和综合素质的不断提高，为推动高校的改革发展奠定了坚实的组织基础。

——切实加强高校基层党组织建设，党员队伍不断壮大，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。据统计，全省普通高校教职工中党员比例占44.7%；专任教师中党员比例为50.13%；35岁以下青年教师中党员占43.38%。在校大学生中党员占8.56%，高于全国平均水平。高校中受到各种荣誉表彰的师生中，绝大多数是共产党员。基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。

——加强制度建设，党建工作的制度化、规范化水平不断提高。从严治党，制度建设至关重要。近年来，我们注重加强高校党建工作的制度建设，使高校党的建设工作步入了制度化、规范化的发展轨道。自1990年以来，我们先后就加强高校领导班子建设、后备干部队伍建设、高校干部培训工作、高校党的基层组织工作、高校思想政治工作、高校“两课”改革和师资队伍建设等制定下发了10多个重要文件，加强了高校党建和思想政治工作的规范化指导。各高校党委结合本校实际，认真落实文件精神，普遍建立并完善了党委议事规则、内民主生活会制度、党员考核评议制度、党风廉政建设责任制、校务公开制度等，使党的工作制度化、规范化水平得到明显提高。

——审时度势，狠抓落实，确保高校持续稳定。高等学校的稳定不仅是学校改革发展的基础和前提，而且关系到社会的稳定大局。长期以来，境外敌对势力从来也没有停止过对高校的渗透；随着我国对外开放的不断扩大，西方文化思潮的影响更加复杂；国内各项改革的不断深化，以及高校内部各项改革的不断深入，也使传统体制中存在的弊端日益显露；学校事业的的发展，也带来了一些新的问题和矛盾，因此，高校的安全稳定工作任务更加繁重和艰巨。13年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，各高校党委准确把握形势动态，采取有效措施，及时化解矛盾，保证了高校的持续稳定，为高校的改革和发展创造了良好的环境和氛围，充分显示出高校党建和思想政治工作的强有力作用。

——与时俱进，开拓创新，不断探索、总结党建和思想政治工作的新途径、新经验。高校党建和思想政治工作要不断适应新形势的需要，就必须坚持与时俱进，不断创新。多年来，全省高校广大党员干部师生认真贯彻中央和省委关于新时期党建和思想政治工作的重要指示精神，充分发挥主动性和创造精神，在工作实践中不断探索新途径、丰富新经验。譬如，积极探索学校育人的新模式，总结素质教育的新经验；针对学校改革变化的新情况，积极推进思想政治工作“进公寓、进网络、进社团”；加强校园文化基础设施建设，优化育人环境；整合课程结构，强化育人功能，丰富社会实践活动内容，综合利用多种载体营造育人氛围；完善教育管理工作机制等等，拓展了新的工作途径，使党建和思想政治工作的巨大政治优势得到有效发挥。

总结回顾我省高校党建和思想政治工作的历史实践，可以总结概括的基本经验是：

第一、只有始终不渝地坚持党对高校的领导，才能保证党的路线、方针、政策在高校得到全面贯彻落实，高等学校才能始终坚持社会主义的办学方向；

第二、只有始终不渝地坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装广大党员干部师生的头脑，切实加强思想理论建设，用科学理论指导办学实践，坚定党员干部师生的理想信念，不断强化政治意识、大局意识和责任意识，高等学校才能成为培养社会主义现代化建设事业接班人的坚强阵地；

第三、只有始终不渝地围绕学校的根本任务和中心工作抓好党的建设，才能在高等教育的改革、发展实践中显示出党的思想政治工作的巨大政治优势，才能保证高校根本任务的顺利完成；

第四、只有始终不渝地加强领导班子的思想政治建设，不断提高高校领导干部的领导和执政水平，不断提高高校领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，确立高校党组织在学校中的领导核心地位，才能突出高校党建工作的重点，抓住关键，不断提高党建和思想政治工作的整体水平；

第五、只有始终不渝地坚持和贯彻党的群众路线，密切党和群众的关系，充分调动广大干部师生的主动性、积极性和创造性，切实维护师生员工的根本利益，充分依靠广大师生员工办学治校，学校各项事业的发展，才能有坚实的群众基础和力量源泉；

第六、只有始终不渝地把维护高校稳定放在压倒一切的位置上，突出重点，狠抓落实，坚持正面教育引导，加强综合治理，及时化解各种矛盾，才能确保学校改革的顺利进行和各项事业的健康发展；

第七、只有始终不渝地坚持与时俱进、不断创新的思想观念和奋发有为、开拓进取的精神状态，高校党建和思想政治工作才能适应新形势和新要求，不断开创工作的新局面。

（二）当前高校党建和思想政治工作面临的新形势、新要求和新任务

随着国际、国内形势的发展变化，高校党的建设和思想政治工作面临着新的形势，同时也给高校党建和思想政治工作提出了新的要求和新的任务：

1.我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，对高校党的建设和思想政治工作提出了新的要求。

江总书记在“5.31”重要讲话中指出，进入新的世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，国际局势正在发生深刻的变化。科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。增强综合国力，提高国际竞争力，加快推进社会主义现代化建设事业，人才是兴衰成败的关键。高等学校担负着培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设的根本任务，高校的广大党员干部师生要深刻认识肩负的重要职责，增强政治责任感和使命感，为更好的完成高等学校的根本任务做出应有贡献。

2.世界多极化和经济全球化的发展趋势，特别是我国正式加入世界贸易组织，对高校党建和思想政治工作提出了新的要求。世界经济全球化的发展趋势，特别是我国已正式加入世界贸易组织，既给我国经济发展带来了前所未有的发展空间和机遇，同时也使我们面临着严峻的现实挑战，高等教育也不例外。“入世”给高等教育带来的机遇，一是将进一步激发人民群众的教育需求；二是将进一步拓展对外教育交流合作的发展空间，有利于增加教育资源供给总量，促进教育供给的多样性和选择性；三是有利于吸引外部资金和教育资源，补充国内教育资源不足，促进教育事业发展；四是有利于形成新的竞争机制，促进教育结构调整和教育模式改革；五是有利于促进教育行政管理职能转变，提高依法治教、依法行政水平。从“入世”给高等教育带来的挑战看，一是维护我国社会主义教育主权的任务更为艰巨；二是教育市场竞争加剧，原有教育服务宏观的市场秩序将受到冲击，教育发展宏观调控将更加复杂；三是由于外部教育对经济利益的追求，将可能使国内教育的地区不平衡性加大；四是由于我国传统产业结构和人才结构所形成的历史积弊，入世后，就业的结构性矛盾可能更加突出和严重；五是在人才流动上将出现“抽瘦补肥”的逆流动趋势，扩大人力资源合理配置的失衡现象。因此，在这种新的形势面前，高校党委一定要保持清醒头脑，进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治责任感，未雨绸缪，主动应对。要强化主权意识和阵地意识，坚持高等学校的社会主义办学方向，维护国家教育主权；要审势度势，科学确定新的改革发展战略，要有世界眼光和国际战略思维，扬长避短，在新的压力和竞争中闯出新的发展道路。

3.高等教育的改革发展对高校党建和思想政治工作提出了新要求

世纪之交，我国高等教育呈现出大调整、大变革和大发展的显著特征；高等教育全方位改革的不断深入，使传统体制的深层次矛盾愈加显露；高校的持续扩招，也带来了一系列的新问题，这些都对高校党建和思想政治工作提出了新的课题：

一是高校管理体制改革对高校党建和思想政治工作提出了新课题。学校的合并、调整，内部机构改革、干部聘任、教师队伍结构优化、人员精减分流，内部分配制度的改革等等，都带来了许多新的课题，需要做大量的深入细致的工作。

二是高校后勤社会化改革对高校党建和思想政治工作提出了新课题。近两、三年，高校后勤社会化改革取得了突破性进展。但同时也给高校党建和思想政治工作带来了一系列的新问题，如住宿公寓化的学生管理问题和安全保卫问题；如何正确处理学校、学生和承包方的利益关系，维护学校和学生利益问题；如何，理顺学生管理部门工作关系，使学生管理工作协调有序、整体覆盖、消灭死角的问题；如何建立和完善新的管理体制和工作运行机制，有效发挥党组织和党员作用问题等等，这都是要认真研究并加以解决的现实问题。

三是高校持续扩招给高校党建和思想政治工作提出了新课题。近三年来，我省高校持续扩招，现全省高校在校生规模已近40万人，比1998年在校生总数翻一番。已有十多所学校在校生数达到万人以上。由于持续扩招，有的学校教师数量严重不足、工作量剧增，难以安排进修提高，教学质量难以保证、学生反映强烈；有的学校办学条件不足，超负荷运转，满足不了学生需求，家长和学生提出意见；教学和学生日常管理工作难度加大等等。这些问题不仅关系到高等学校的可持续健康发展，也关系到学校的稳定。

四是信息技术的发展和网络教育对高校党建和思想政治工作提出了新课题。随着信息化社会的到来，网络技术在更新教育技术手段、改革教育方式方法，拓展教育时空领域中的极作用明显，但是由于信息内容的复杂性和网络技术可控程度的局限性，也对学校教育环境带来些负面影响，国际反华势力利用互联网对高校进行思想渗透，一些迷信、色情、暴力甚至反马克思主义和反社会主义的自由化言论和思想，也通过网络在高校中传播，对广大青年学生的理想信念和身心健康造成很大危害，对高校稳定构成威胁。如何做到“积极发展、加强管理，趋利避害、为我所用”，也是高校党委必须高度重视、认真解决的新课。

五是高校党建和思想政治工作的现实状况，也要求必须增强紧迫意识，采取有效措施，切实加强和改进党建和思想政治工作。我省高校党建和思想政治工作总体上是应该充分肯定的。但仍然存在着工作开展不平衡、存在薄弱环节的问题。有的地方和学校对党建和思想政治工作缺乏应有的重视，工作质量不高；有些基层党组织缺乏应有的凝聚力和战斗力，少数党员的先进作用不突出；这些问题的存在，说明在新形势下加强高校党建和思想政治工作的任务还十分艰巨。因此，我们必须按照“三个代表”要求，与时俱进，不断创新，从巩固党的执政基础、保持党的先进性的高度，进一步提高认识，增强责任感、紧迫感，切实采取有效措施，切实加强高校党建和思想政治工作，为努力开创我省高等教育改革发展的新局面奠定坚实的基础。

二、用“三个代表”重要思想统领高等教育工作全局，加快推进我省高等教育的改革与发展

江总书记的“5.31”重要讲话，是新的历史时期，指导我们做好各项工作的纲领性文献。学习贯彻江总书记“5.31”讲话精神，就要全面贯彻“三个代表”要求，努力开创社会主义现代化建设的新局面。结合我省高等教育发展实际学习贯彻《讲话》精神，必须用《讲话》精神统一广大党员干部师生的思想，用“三个代表”的重要思想统领高等教育工作全局，进一步明确高等教育改革和发展新的奋斗目标，开拓进取，扎实工作，努力开创我省高等教育工作的新局面。

1.落实“三个代表”要求，必须全面贯彻党的教育方针，始终坚持高等学校的正确办学方向

用“三个代表”重要思想统领高等教育工作全局，必须要始终坚持党对教育工作的领导，坚持全面贯彻党的教育方针，始终把坚定正确的政治方向放在第一位，把为人民服务，为社会主义现代化建设服务作为教育的根本宗旨。高等学校的根本任务就是为社会主义现代化事业培养高素质的合格人才。高校办学必须首先解决“为谁培养人，培养什么样人”的问题。大学生的素质和能力，对国家和民族的未来关系重大。江总书记在清华大学建校90周年庆祝大会上的讲话中提出，希望全国的大学生成为理想远大、热爱祖国的人，追求真理、勇于创新的人，德才兼备、全面发展的人，视野开阔、胸怀宽广的人，知行统一、脚踏实地的人。这五点希望，全面体现了社会主义现代化建设事业对青年一代的要求，进一步明确了新世纪我国高等教育的培养目标，具有鲜明的时代特征。大学生能否达到以上五方面的要求，学校教育责任重大。江总书记在去年“七一”讲话中又特别强调要促进人的素质的提高，努力促进人的全面发展。人的全面发展作为社会主义的重要任务和重要目标，已经被提到全党工作的重要议事日程。高等教育在促进人的素质提高方面，具有重要的地位。高等学校是造就德、智、体、美等诸方面全面发展的社会主义新人的重要基地。要加强爱国主义、集体主义、社会主义的教育，帮助青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观；要加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育，培养青年学生追求真理、开拓创新的精神和实践能力；要加强体育和美育工作，使青年学生拥有健康的体魄和欣赏美、创造美的能力。我们要始终按照“三个代表”的要求，努力造就一代社会主义事业的建设者和接班人。

2 、落实“三个代表”要求，必须全面完成高校所承担的根本任务，充分发挥高校对推动先进生产力发展、促进先进文化建设的重要作用，不断满足人民群众的教育需求

全面贯彻“三个代表”要求，高等学校具有不可替代的地位和作用。这是由高等学校担负的职责和任务所决定的。因此，必须深刻认识高等学校的重要职责，更好的完成高等学校所承担的根本任务，在发展先进生产力、促进先进文化建设、不断满足人民群众教育需求方面做出应有的贡献。

要充分发挥高校在人才培养和科技创新方面的特殊优势，努力为发展我国的先进生产力培养高素质人才，要大力加强科学研究和产学合作，加快科技成果向现实生产力的转化，努力提高高校在促进经济发展和社会进步中的显示度。

要充分发挥高校作为文化建设基地的重要作用，努力为先进文化的建设发展作出贡献。在新世纪新阶段，高校贯彻“三个代表”要求，就要坚持以马克思主义为指导，积极发展先进文化，努力改造落后文化，坚决防止和抵制腐朽文化和各种错误思想观点对青年学生的侵蚀。要努力营造符合先进文化前进方向要求的良好的文化氛围，使高校成为社会主义精神文明建设和发展先进文化的示范区和辐射源。要加快发展高等教育事业，保证教育质量，不断满足人民群众日益增长的接受高层次、高质量的教育要求，始终坚持为人民服务、为社会主义现代化建设服务的办学宗旨。高等教育事业涉及千家万户，与人民群众的切身利益息息相关，要从落实“三个代表”要求的高度，来认识办学质量问题，认真解决影响提高办学质量的主要问题，把“三个代表”的要求落到实处。

3.落实“三个代表”要求，必须坚持与时俱进，加快推进我省高等教育的改革与发展

贯彻“三个代表”要求，必须加快推进高等教育的改革与发展。最近，李岚清副总理在“第四届高等教育国家级教学成果奖暨第三届教育部高校青年教师奖颁奖大会”的重要讲话中对今后高等教育的发展提出了坚持与时俱进，按照“巩固、深化、提高、发展”的要求，把高等教育全面改革与发展引向深入的新要求，对高等教育的进一步发展做了全面部署。结合我省高等教育改革与发展的实际，必须紧紧抓住当前的战略机遇期，把发展作为主题，进一步解放思想，加快发展，深化改革，扩大开放，调整结构，提高质量，集中力量解决好关系高等教育改革与发展全局的重大问题，努力开创高等教育工作的新局面。

加快推进高等教育的改革与发展，必须坚持以转变教育思想观念为先导。要根据经济建设和社会发展对高级专门人才的不同需求，树立新的人才观、质量观和教育观。要通过教育思想观念的转变和创新，促进体制创新、机制创新和人才培养模式创新，推动高等教育事业的全面改革、建设和发展。

加快推进高等教育的改革与发展，必须坚持以强校和重点学科建设为龙头工程，大力提高学科建设的整体水平。辽宁要实现从教育大省向教育强省的跨越,既要整体推进,又要突出重点。高等教育的水平主要体现在学科建设上。因此，我们要紧紧抓住学科建设不放，通过重点建设和重点投入，保证重点学科水平的提高和持续发展。要以新的思维、新的举措、新的目标来加强强校和重点学科建设。要以强校和重点学科建设为龙头，促进我省高等教育水平提高，加速教育强省建设。

加快推进高等教育的改革与发展，必须坚持以结构调整为主线，加大结构调整工作力度，形成结构优化、门类齐全、布局合理、适应需要的高等教育结构体系。要根据入世后经济调整和人才市场变化的趋势，加快我省高校布局结构、层次结构和科类专业结构调整的步伐。要大力支持欠发达地区积极发展对当地经济社会发展有促进作用的高等教育，特别是高等职业教育。要进一步加快研究生教育的发展，提高研究生教育的比重，优化研究生教育的结构，努力提高研究生教育质量。同时，大力发展社会急需的应用型高职教育，促进我省高等教育层次结构的优化。要进一步加大学科结构调整力度，大力发展高新技术和新兴、交叉学科专业；根据“入世”需要，对金融、贸易、法律、会计以及管理等学科专业要大力扶植和发展；调整、压缩陈旧落后的学科专业，促进我省高等教育科类专业结构的优化。通过布局结构、层次结构、科类专业结构的整体优化，形成与辽宁人才强省、教育强省目标相一致的高等教育新格局。

加快推进高等教育的改革与发展，必须坚持以改革为动力，全面推进高等学校各项改革的不断深入。要坚持以教育教学改革为核心，进一步加大人才培养模式、教学内容、课程体系和教学方法的改革力度，努力提高教育质量，培养具有创新精神和实践能力的高质量专门人才；积极推进高校招生考试和就业制度的改革，建立和完善人才选拔和人力资源优化配置的运行机制；要进一步深化以人事、分配制度为主要内容的高校内部管理体制改革，建立和完善激励和竞争工作机制；要进一步推进高校后勤社会化改革，不断改善办学条件，提高办学的质量效益；要加大高等教育办学体制改革的力度，积极吸引社会力量参与高等教育事业的发展，进一步打破政府包揽的单一办学局面，逐步建立和完善多元化的办学体制和教育投资体制。

加快推进高等教育的改革与发展，必须坚持以提高教育质量为永恒主题。教育质量是高等学校生存与发展的根本前提和关键所在，是高等教育事业的生命线。要真正确立教学工作在学校各项工作中的中心地位，进一步建立和完善高等学校办学条件和教育质量的监控与评估机制，完善制度体系，强化工作力度，讲究工作实效；要切实加强基础课教学，加大教学基础设施经费投入力度，改善办学条件，确保教学质量；要坚持改革、发展、稳定相统一的原则，坚持数量、质量、结构、效益相统一的原则，保证高等教育事业持续健康发展。

加快推进高等教育的改革与发展，必须大力提高高等学校的科学研究水平和促进科技成果的产业化。科学研究要描准当前国家和我省经济建设和社会发展提出的重大课题开展研究。要整合我省大专院校和科研院所的科技资源，采取联合攻关、联合申报课题的方式，努力争取科技经费，提高项目水平。高等学校的人文社会科学研究在努力开展学术研究、提高学科建设水平的同时，更要紧密围绕我省经济建设和社会发展提出的重大课题开展研究，为省委、省政府的重大决策提供咨询意见。要积极促进高等学校的产学研工作和大力发展科技产业，促进大学科技园区建设，提高我省科技和产业工作对辽宁省经济建设和社会发展的贡献率和显示度，为科技兴省做出新贡献。

加快推进高等教育的改革与发展，必须进一步扩大教育开放，扩展教育国际交流与合作的新领域。要积极引进国外优秀教育资源，积极稳妥地开展中外合作办学；扩大人才交流渠道，大力引进高水平外籍教师，培养一批国内优秀的双语教师，带动教师队伍的整体优化，促进教师队伍整体素质的提高；要引进国外先进的教材体系和课程内容，更新教育内容；要积极引进国外先进的教育教学方法，改进教育教学手段，注重培养学生的创新精神与实践能力；要大力加强教育对外宣传，多方位多渠道的吸引国外来华留学生，提高教育国际交流与合作的整体工作水平。

加快推进高等教育的改革与发展，必须加快高等教育的信息化建设进程。要充分利用、发挥现代信息技术优势，大力发展现代远程教育和网络教育，形成覆盖城乡的开放教育系统，有效地打破时空界限，使优质教育资源得到共享，促进教育公平性原则的实现，并提供多层次、多样化的教育服务，满足与知识经济发展相适应的学习社会化、学习终身化的需要。要通过信息技术与课程内容的整合，促进教学内容和课程体系的创新，促进人才培养的“知识、能力、素质”结构的更新，促进学生认知能力、实践能力和创新能力的提高。要通过信息技术在教学上的广泛应用，促进学习方式、教学方式、师生互动方式的变革。要运用计算机网络，建立健全学校管理信息系统，努力建设信息化校园，加速高等教育的信息化进程。

在历史发展的新时期，面临新的形势发展要求，高等教育改革与发展的任务十分艰巨，要保证这些任务的完成，必须加强和改进高校党的思想政治工作，以与时俱进的精神及时研究新情况，认真解决新问题，充分调动广大干部师生的积极性和创造性，坚持奋发有为，开拓进取的精神和工作状态，把我省高等教育事业推进到一个新的发展水平。

三、切实加强和改进新形势下高校党建和思想政治工作，为我省高等教育改革发展提供坚强的思想、政治和组织保证

江总书记在“5.31"讲话中强调指出，努力开创建设有中国特色社会主义事业新局面，必须毫不动摇地坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。江总书记的重要论述是新时期党的建设理论的集中概括，它站在历史和时代发展的高度，精辟地回答了在新的历史时期“建设一个什么样的党、怎样建设党”的重大理论和现实问题，是我们加强高校党建和思想政治工作的理论纲领和行动指南。当前和今后一个时期我省高校党建和思想政治工作的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党的先进性、增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，紧紧围绕高校的根本任务和中心工作，以高校领导班子建设为重点，全面加强高校党的思想、组织和作风建设，切实加强和改进高校思想政治工作，为高校改革发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

1.要认真组织学习江总书记“5.31”重要讲话，进一步增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性

江总书记“5.31”重要讲话，是新时期指导我们做好各项工作的纲领性文献。省委最近专门下发通知，要求把学习贯彻江总书记“5.31”讲话精神作为一次重大的政治任务，切实抓紧抓实抓好。我们一定要按照省委的要求，认真学习、深刻领会、全面贯彻江总书记“5.31”重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来，把讲话精神落实到各项实际工作中。

从现在起到十六大召开前，各高校党委要把学习理解“5.31”讲话作为中心组理论学习的第一位任务。同时，要结合学校理论学习、干部培训、学生思想理论教育的计划安排，抓好党员干部和师生的理论教育培训。要利用党员学习日、业余党校等多种方式组织党员开展学习。要把学习“5.31”讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想的基本原理结合起来，同学习邓小平理论结合起来，同学习江泽民同志《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》结合起来，还要同学习党的历史结合起来，联系实际加深对“三个代表”重要思想的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

要发扬理论联系实际的优良学风，在重大理论和实践问题上加深理解，融会贯通，注重实效。要充分认识“5.31”讲话的重大意义，深刻领会其主要内容和精神实质；要联系思想和学校工作实际，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕学校的根本任务和中心工作，在做好经常性工作的同时，对学校的改革发展进行前瞻性战略思考，特别是结合“十五”发展规划的实施，努力做到发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面。要抓紧解决当前存在的突出问题，抢抓机遇，乘势而上，全力推进学校各项工作再上新台阶。

2.要继续以提高领导干部的思想政治素质为重点，全面加强高校领导班子建设

领导班子建设是高校党建工作的重点。思想政治建设是领导班子建设的关键。这是我省高校党建工作的基本经验，是高校党建工作必须始终坚持的一条基本原则。近年来，随着高校领导干部队伍的新老交替和班子换届，我们加大了高校领导班子调整充实的工作力度，仅去年以来，全省高校就充实了128名校级领导干部，占总数的31.5%。通过调整充实，高校领导班子的整体素质有新的提高，整体结构得到优化，特别是一大批年富力强、高学历、高职称、有较高专业学术水平的年轻干部进入领导岗位，给高校领导班子带来了生机和活力。但同时也要看到，在高校领导班子建设中还存在一些亟待解决的问题，比如，一些高校领导干部理论学习自觉性不强，缺乏紧迫意识，思想理论和政策水平差距较大，工作思路不清，指导乏力；有的领导干部作风不深入，缺乏与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和开拓进取的实干精神；有的学校领导班子坚持和贯彻民主集中制的自觉性不强，班子缺乏核心，形不成合力，推动工作力度不大；有的个别领导干部受社会不良风气影响，工作缺乏原则性、热衷于庸俗的人际交往，缺乏事业心、责任心，工作精力外流，履行工作职责不到位，在群众中威信较低；甚至有的领导干部对自己要求不严，贪图享乐，以权谋私，违法乱纪。对于这些存在的问题，必须引起高度重视，认真解决。

省委、省政府历来非常重视高校领导班子建设工作，这次会议，省委领导同志还要就高校领导班子建设提出明确要求，我们一定要按照省委的要求，切实加强高校领导班子建设，以此来带动学校整体工作上水平，上质量。为了加强高校领导班子建设，我们拟定了一个《关于加强高等学校领导班子建设的意见》（征求意见稿）。在这次会议上向大家征求意见，拟在会后经认真修改，再以正式文件形式下发执行。

在此，就加强高校领导班子建设特别是思想政治建设，重点强调几个问题：

第一，面对新形势的发展要求，高校领导干部要切实增强提高自身理论素质的紧迫意识和自觉性。

作为现代化大学领导者的最基本素质要求，就是思维超前，理念引导。我们有没有在新形势下领导改革开放和驾驭全局的能力，素质是关键，学习是基础。我们必须实事求是地认识自己，切实增强提高自身素质的紧迫意识，自觉加强学习，要加强马列主义基本理论，党的路线、方针、政策，高等教育管理理论，以及历史、经济、法律等方面的理论知识学习，要注重现代科学技术和相关知识的了解和掌握，努力把自己锻炼成为政治强、业务精、懂经营、善管理、具有先进办学理念、开拓创新精神和真抓实干作风的领导干部，按照社会主义政治家、教育家的标准来要求自己，不断提高自身素质，以胜任工作需要。这是时代提出的要求，也是群众寄予的厚望，更是我们的责任。

第二，切实转变作风，密切联系群众，求真务实，真正成为带领教职工干事业的表率。

领导干部的作风是综合素质的集中体现，是形成领导干部感召力和影响力的关键因素。越是在改革发展任务重的时候，领导干部越是要有一种奋发有为、开拓创新的精神状态。按照党的十五届六中全会决定精神，第十次全国高校党建工作会议就加强和改进高校党的作风建设做了全面部署。会议强调，结合高校工作实际，当前和今后一个时期，高校党的作风建设要按照“八个坚持、八个反对”的要求，集中解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，高校党的作风建设的关键是要加强高校领导班子的作风建设。

高校领导班子的作风建设要重点解决的问题，一是坚持解放思想、实事求是的思想路线，端正思想作风，坚持以科学的态度对待马克思列宁主义；二是改进学风，坚持理论联系实际，学以致用，进一步增强解决改革发展中实际问题的能力；三是转变工作之风，密切同群众的联系，增强事业心和责任感，要把主要精力放在领导管理工作上，特别是“双肩挑”的领导干部，更要处理好管理工作和自身专业业务工作的关系，务实工作，带领群众开创事业的新局面；四是改善领导作风。坚持贯彻民主集中制原则，提高领导决策的科学化、民主化水平。五是抓好生活作风，加强自身修养，廉洁勤政，保持高尚情操和革命气节。

第三，要在领导学校改革发展的实践中锻炼提高驾驭全局和处理复杂问题的领导能力。

高校领导干部的能力水平，决定高校各项工作的质量和整体水平，高校的改革发展能否在整体上再上新台阶，关键取决于高校领导班子的能力素质。近年来，我省高校领导班子充实了一大批年龄低、学历高、有朝气的优秀年轻领导干部，这些同志业务基础好，工作热情高，群众威信高，这些都是做好工作的优势。但是由于一些同志在党内生活的政治阅历短，从事领导工作的经验不多，因此，在领导管理工作中还要特别注意加强学习和锻炼，不断提高领导能力。管理是一门科学，要在实践中悉心摸索，善于积累，增长才干。要向老同志学习请教，要注意发扬自身优势，形成自己的领导风格。尤其要在思想政治素质方面下大功夫，下真功夫，使自己的综合素质适应领导工作的需要。

第四，认真贯彻民主集中制原则，进一步增强高校领导班子的凝聚力、战斗力。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。也是加强领导班子思想政治建设的关键。对民主集中制的贯彻执行情况，是衡量一个领导班子政治上强不强，有没有战斗力的重要标志。党的十五届六中全会《决定》，指出了新的形势下贯彻执行民主集中制需要解决的突出问题，提出了在新的形势下，贯彻执行民主集中制原则的明确要求。高校领导干部要进一步提高对贯彻民主集中制重要意义的认识，增强在新的形势下正确贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定。当前我省高校领导班子贯彻执行民主集中制，总的情况是好的，但也不同程度的存在发扬民主不够，正确集中不够，开展批评不够，严肃纪律不够等问题。因此，加强高校领导班子民主集中制建设要突出抓好以下几个环节：一是要重视对领导干部进行民主集中制的教育，尤其是党政“一把手”要善于摆正位置，处理好关系，不当“家长”当“班长”；总揽全局不包办；集体决策不武断；敢负全责不放任；自觉成为正确执行民主集中制的表率。对新进班子的领导成员，主要领导要言传身带，使他们能够正确运用民主集中制原则，参与班子的集体领导。二是要坚持和完善集体领导和个人分工负责的相结合的制度。党委内部议事和决策，要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本制度。三是要发展党内民主，充分保障党员的民主权力。要保证党章规定的党员八项权利得到正确而充分的发挥。学校领导班子要定期在党代会或党员大会、教职工大会等范围内报告学校的工作情况，并就学校改革发展的重大问题广泛听取意见，切实改进工作。每个领导成员要坚持深入基层调查研究，了解倾听群众的意见，自觉接受群众的监督。四是要加强制度建设。多年来，高校在加强民主集中制建设方面已经建立了一系列具体制度，如党员代表大会（党员大会）制度，党委会议制度，重大问题请示报告制度，民主评议领导干部制度，以及教代会制度、校务会或校长办公会制度。这些制度要继续坚持和进一步完善。要运用“三讲”教育的成功经验，认真开好每年一次的民主生活会，恢复和发扬批评与自我批评这一党的优良作风，切实增强班子解决自身问题的能力。

3、要以保持党的先进性为核心，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为重点，全面加强高校基层党组织建设基层组织是党在高校全部工作和战斗力的基础。几年来，我们虽然在加强党的基层组织建设方面取得了一定成绩，但不能不承认，基层组织建设一直是高校党建工作的相对薄弱环节。基层组织建设指导乏力、党组织活动方式陈旧、单一、缺乏新意和活力，政治影响力不强是普遍存在的突出问题。随着高校教学、科研运行机制的变化和党员队伍成员结构的变化，联合党总支和联合党支部逐渐增多，加上学校的多数中层机构实行行政领导负责制，学校的主体工作是教学、科研，因此，一些基层党组织参与本单位本部门重大问题的讨论决策较难落实；基层组织活动质量不高，效果不佳的现象比较普遍；教学科研任务重、基层组织开展工作难度大，甚至正常工作都被挤占，基层党组织负责人畏难情绪较重；基层党组织的凝聚力不强、缺乏感召力；少数党员素质不高、形象不好，影响群众对党组织的正确评价。这些问题不得到很好的解决，党在高校就没有坚实的工作基础，就难以保证党的路线方针政策在学校得到全面的贯彻落实。因此，必须采取有效措施，切实加强对党的基层组织建设指导工作，以增强基层党组织的凝聚力、战斗力和强化党员的先进影响作用为重点，进一步打牢党在高校的工作基础。

要按照“三个代表”的要求和党章的规定，本着有利于促进学校改革与发展，有利于发挥基层党组织作用的原则，合理地调整和设置基层党组织。党的基层组织要建立在能够相对独立完成教学、科研任务的工作实体上，尽可能与行政组织对应设置。要切实加强制度建设，形成党建工作与教学科研工作有机结合的运行机制，努力做到党建工作与行政工作同步研究，同步运行，围绕中心抓党建，抓好党建保中心。要选拔政治素质强、群众基础好，既有丰富的党务工作经验，又有专业知识、创新精神和奉献精神的人担任基层党组织负责人。要加强党员的教育管理工作，强化党员意识和先进意识，充分发挥党员在办学实践中的先进作用。要以改革的精神推进党的基层组织建设，提高基层组织活动质量，增强基层组织的凝聚力、战斗力和政治影响力。要对软弱涣散的基层党组织采取有效措施进行整顿调整，抓实基层党组织建设的指导工作。要从保持党的先进性的战略高度，积极慎重地做好优秀青年教师和大学生入党工作，有计划有针对性地做好党外积极分子的选拔培养工作，努力把更多的在教学、科研工作中发挥带头作用的优秀青年教师学生及时吸收到党内来，最大限度的把青年知识分子团结在党的周围，使高校党员队伍不断得到发展和壮大。

随着办学体制改革的深入，我省民办高等学校已形成一定规模，民办高校是高等教育事业的重要组成部分，因此，要把民办高校党组织建设纳入议事日程，高度重视，加强指导，没有建立党组织的要尽快建立，已经建立党组织的要正常开展党的组织活动，把民办高校党的建设工作抓好。今年下半年，我们要对民办高校党建工作进行专题调研，为省委加强民办高校党建工作的决策提出咨询建议。

4、增强时代感和针对性，扩大工作覆盖面，切实加强和改进高校思想政治工作

2000年底，省委宣传部、省委高校工委、省教育厅联合下发了《关于加强和改进高等学校思想政治工作的决定》，明确了加强和改进高校思想政治工作的基本原则和主要任务，对高校思想政治工作做出了整体安排和部署，希望各校结合实际认真贯彻。这里，针对当前的工作实际，再强调几个问题：

一是要以“三个代表”重要思想为指导，不断提高思想政治工作的质量水平。思想政治工作是社会主义大学的办学特色和政治优势，是体现办学性质和办学方向的主要标志，是高校一切工作的生命线。新形势下加强和改进高校思想政治工作要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校的根本任务和中心工作，密切联系师生思想和工作实际，增强时代感和针对性，科学指导、注重实效，进一步提高思想政治工作的总体水平。

二是要在新形势下进一步强化阵地意识和育人意识，坚持用马克思主义占领高等学校的思想理论宣传阵地。高校思想政治工作受形势变化的影响最直接、最具体、最敏感。高校师生思想状况是社会影响因素变化的“晴雨表”。扩大开放和加入世贸，使高等学校受国外文化观念的影响更为复杂，高等学校一直是国内外反华势力企图实施“西化”渗透的重要对象，改革的深化又为高校思想政治工作带来许多新情况和新问题，因此，我们更要保持清醒头脑，进一步增强阵地意识和育人意识，坚持以马克思主义占领高校的思想理论宣传阵地，坚决抵御反马克思主义和反社会主义的错误思潮。要认真总结和吸取邓小平理论“三进”工作的成功经验，依托“两课”主渠道，积极推动“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学生头脑，在实践中认真落实。要注意学术风气和学术道德建设，引导教师树立严谨求实的优良学风和职业道德，为人师表。要以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导哲学社会科学的教学和理论研究工作，高扬先进文化的旗帜，坚持正确的前进方向。

三是要与时俱进，不断扩大思想政治工作的覆盖面。针对形势发展给高校思想政治工作带来的新情况和新问题，要积极探索高校思想政治工作的新途径、新方法和新机制，消除工作死角，有效扩大思想政治工作的覆盖面。要认真研究计算机网络对学校教育产生的多方面影响，主动建设，积极引导，强化管理，为我所用，占领阵地。要加强对大学生公寓的管理，积极探索思想政治工作进公寓的有效机制，逐步形成学生党团组织进公寓、辅导员进公寓、学生自我管理组织进公寓、校园先进文化进公寓、安全保卫工作进公寓的有效管理机制。

要贯彻教育部《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》，研究制定辽宁省高校大学生心理健康教育工作纲要，开展高校心理健康教育咨询师资培训工作，扎实有效地推进高校大学生心理健康教育。

四是要把加强思想政治工作队伍建设和各项措施落实到位。要按照“提高素质，优化结构，相对稳定，落实待遇”的要求，建设一支过硬能干的思想政治工作队伍。要深刻认识思想政治工作的重大意义，切实加强思想政治工作的队伍建设，一要解决机构问题，二要解决编制问题，三要解决经费问题。在学校内部管理体制改革过程中，要确保一定数量、相对稳定的专职政工干部队伍，加强指导，明确要求，让他们有待遇、有地位、有作用。

5、进一步增强政治意识和大局意识，切实做好高校的安全和稳定工作，确保高校改革发展的顺利进行。

高校的安全和稳定是做好各项工作的基础和前提，省委、省政府对此非常重视。前不久，文岳副书记专门听取了省直有关部门关于高校安全稳定工作的情况汇报，并做了具体指示。这次会上，新良副省长还要就这项工作重要讲话，各高校要认真落实省委、省政府的要求，要防止和克服麻痹思想，把稳定作为高校工作的重中之重，始终保持清醒的政治头脑，旗帜鲜明地讲稳定，坚决果断地抓稳定，认真扎实地保稳定。高度重视，加强领导、加大力度、措施有效、工作到位，确保稳定，为高校的改革发展创造良好的环境和氛围。

要定期分析高校稳定工作形势，及时了解和上报高校师生的思想动态，及时报告国内外重大事件前后师生的反映和有关高校稳定方面的事件和动态，分析问题，研究对策。

要积极推进高校及其周边治安秩序综合治理工作，主动争取当地政府和公安、文化、卫生、交通、城建、工商等系统的支持。继续开展校园及其周边的治安秩序整治工作，加大防火、防盗、防食物中毒、防意外事故的工作力度，加强重点部门、场所的人防、技防和物防措施。要对学生进行安全教育和法制教育，确保广大师生生命和财产安全。

要认真搞好高校互联网专项清理整治工作。各高校要认真落实全国和我省互联网专项整治电话会议的精神，要在专项清理整治过程中，严格按照全省互联网专项整治工作方案的工作要求开展工作。认真落实全省专项清理的工作部署，对存在的问题认真进行排查，消除网络上的有害信息。要加强网络管理，建立网络领导小组和落实校园网信息内容安全责任制和控制措施。同时，要在师生中组织开展互联网安全和文明上网的宣传教育活动，引导学生开展健康文明上网活动。

要坚持不懈地做好“法轮功”人员的教育转化工作，对未转化的“法轮功”人员重点组织力量攻关，逐一对其进行个案分析，逐一制定转化工作方案，年底前各校要使现在未转化的“法轮功”人员达到转化标准。

要进一步加强高校安全稳定工作的领导和制度建设，把高校安全稳定工作摆上重要日程，主要领导同志要切实承担起确保高校安全稳定的政治责任和领导责任，确保高校改革发展稳定的大好局面。

同志们，新世纪的头一二十年是我们国家加快发展的战略机遇期，也是辽宁实现跨越式发展的关键历史时期，作为担负科教兴省重要战略责任的高等学校，肩负使命光荣而艰巨，时代要求我们必须以高度的政治责任感和与时俱进、开拓创新的精神状态，不辱使命、乘势而上。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，切实加强高校党建和思想政治工作，努力开创我省高等教育改革发展的新局面，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。