同志们：

这次全省教育扶贫工作会议是在迎接党的“十六大”即将召开之际，经省委、省政府同意召开的。这是一次进一步明确“治贫先治愚、扶贫先扶教、助贫先助学、脱贫先育人"扶贫指导思想的重要会议。首先，我代表省委高校工委、省教育厅向受到表彰的教育扶贫先进集体、先进个人、先进工作者表示敬意！向重视和支持教育扶贫工作并为此做出贡献的各级领导和有关部门以及社会各界的朋友们表示感谢！

这次会议的主要任务是：贯彻落实江泽民总书记关于“认真实施教育扶贫工程，大力提高中华民族素质”的指示，按照省委闻世震书记提出的“扶贫帮困要把扶教助学作为重点”的要求，总结全省教育扶贫的成绩和经验，表彰近几年在教育扶贫工作中涌现出来的先进集体和个人，统一思想，提高认识，进一步动员和发动全社会积极参与和实施教育扶贫工程，使全省教育扶贫工作健康发展，再上一个新台阶。下面，我讲三个问题。

一、三年来全省教育扶贫工作的成果与经验

回顾1999年到现在全省教育扶贫的基本情况，可以说是逐步发展的三年，卓有成效的三年。三年来，在省委、省政府的正确领导和社会各界以及海外华桥、国际友人的热情支持下，我省教育扶贫工作取得了令人振奋的成绩。

1、援助贫困地区新建农村中小学235所。其中，社会各界、大中型企业以及国际友人捐资新建农村希望小学201所；香港邵逸夫先生捐助1150万元，新建逸夫学校34所，改善了贫困地区乡村中小学的办学条件。

2、贫困地区中小学危房改造取得突破性进展。近二年来，在国家财政的支持下，结合农村中小学布局结构调整，省内各级财政部门为农村中小学筹措危改资金5.5亿元，新建农村校舍130万平方米，今年全省将基本消灭农村中小学D级危房，确保贫困地区广大师生的人身安全和学校教学的正常秩序。

3、扶贫助学成效显著。三年来，各有关部门共捐赠扶贫助学资金1906万元，资助农村贫困家庭中小学生145,467名。同时，贫困地区教育行政部门还积极采取减免学杂费政策，有11７,321名贫困学生得到减免照顾，其减免面占学生总数的10~15%左右，控辍保学工作基本落到实处。

4、加大资助贫困大学生工作力度。自1996年省政府设立“寒窗基金”以来，各级教育行政部门和财政部门积极组织实施，取得了显著成效。1996年至2001年六年间，全省累计发放大学生“寒窗基金”4000万元，共资助贫困大学生近2万人。我省还大力推进国家助学贷款工作，1999年至2001年，全省高校已发放助学贷款1.7亿元，获得国家助学贷款的贫困大学生约2万人。2002年，我省又开办了生源地国家助学贷款工作，重点资助15个贫困县（市）贫困家庭子女上大学。截止到9月15日已有1500余人办理贷款，发放助学贷款800多万元。

5、积极开展捐赠计算机活动。为普及农村中小学信息技术教育，解决贫困地区中小学计算机短缺问题。去年，我们动员社会各界捐助计算机845台，其中省内47所高等院校向15个贫困县中小学捐赠计算机568台。其中，沈阳师范大学不仅捐赠30台计算机及桌椅，还主动到农村学校帮助安装调试。沈阳航空学院捐赠40台计算机及桌椅，并义务为农村学校培训计算机教师。

6、积极组织送教下乡活动。三年来，各级教育部门和部分高等院校大力开展送教下乡活动。据不完全统计，仅省教育基金会就组织教育专家、优秀教师开展送教下乡13次，康平、建昌、朝阳、清原等20多个贫困县有近2.1万名农村教师就地就近接受了培训，占全省农村教师总数的10%左右，促进了贫困地区教师队伍整体素质的提高。

7、帮助贫困地区中学建设高标准农业科技教育示范基地。今年3月，省教育厅从教育系统扶贫款中支付600万元，帮扶15个贫困县30所农村中学每校建设一个农业科技教育示范基地。同时，还拨款30万元培训300名职业技术教师。

8、全省教育系统积极开展“献爱心、送温暖”活动。据不完全统计，近二年来共向15个贫困县捐送扶贫资金1215万元，各种教学设备折款117万元、衣物229万件、物资226卡车、书籍279.6万册、文具160.2万件，为贫困地区基础教育的发展雪中送炭。

9、对口支援青海省贫困地区教育成绩显著。我省现有100所中小学、15所职业学校和25所高校与青海省学校结成对子，建立了对口帮扶关系，已为受援学校捐资、捐物、援建电化教室等累计投入资金180多万元；为贫困地区援建希望小学17所；举办了7个民族高中班和1个民族职业班。此外还选派了6名省级优秀教师赴青海义务讲学；2001年上半年选派51名骨干教师分赴青海省牧区学校承担了为期半年支教任务；下半年又选派第二批49名支教人员赴青海承担为期1年的支教任务。青海省也先后派出68名教师和教育局长赴辽宁进修培训、挂职锻炼。辽宁师范大学、大连理工大学、沈阳工业大学、辽宁警官高等专科学校、辽宁财政高等专科学校为青海省高校培养成人高升本71人，捐赠图书1500多册、微机20台，接纳培训教师14人，联合举办研究生班2个。

三年来，我们在开展教育扶贫工作中积累了许多的宝贵经验。归纳起来，基本有三个方面：

1、提高认识，是搞好教育扶贫的前提。扶贫开发，是我国改革开放以来实施的一项重大战略决策，对尽快解决农村贫困人口的温饱问题、缓解地区发展差距、逐步达到全社会共同富裕起到了巨大推动作用。教育扶贫，是整个扶贫开发的一个重要方面，是扶贫助困的治本之策。教育扶贫，就是坚持以人为本，坚持治贫先治愚、扶贫先扶教、助贫先助学、脱贫先育人的扶贫指导思想；在开发扶贫资金投入和政策扶持上，坚持优先发展教育，促进人力资源开发，真正把扶贫开发转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。这是提高贫困地区自我发展能力和抵御各种自然灾害能力，巩固脱贫成果的治本措施。1999年以来，全省教育扶贫活动逐年发展，不断扩大，既轰轰烈烈又扎扎实实。其主要经验之一，就是不断提高认识，认真贯彻落实江总书记“三个代表”的重要思想，始终坚持把扶教助学作为重点，表现出一种强烈的政治责任感和使命感。各级领导都把教育扶贫作为新世纪扶贫的战略选择。省委书记闻世震在建昌县调研时指出：“我们扶贫先扶什么，首先要扶教育，治穷先治愚，治标要治本。我们在扶贫开发上再不能用传统的办法，要有新思路、新举措，要有新作为，要变输血为造血。只有这样，我们才能从根本上解决贫困地区的脱贫致富问题。”社会各界积极开展献爱心、送温暖活动，都把教育扶贫当成贫困地区通往富裕之路。辽宁省国际经济技术合作集团股份有限责任公司董事长王新权在来信中写到：“去年夏天，我到辽西贫困地区考察了教育情况。我认为扶贫应该也必须从教育抓起，我愿意为振兴辽宁的教育事业尽一份力量，并通过教育扶贫架起一座由贫困通向富裕的桥梁。”沈阳农业大学在支农扶贫中也深刻感受到，“改变贫困地区面貌，必须坚持教育扶贫与科技扶贫并举，二者缺一不可。教育扶贫是基础，实现农村科技扶贫必须以教育为先导。”实践证明，教育扶贫是帮助贫困地区增强造血功能，因此，得到了各级政府以及社会各界的大力支持。

2、各级政府重视，是推动教育扶贫的关键。三年来，教育扶贫的实践证明，各级政府重视与否是搞好教育扶贫工作决定性因素。省政府高度重视教育扶贫工作，始终把教育扶贫纳入全省扶贫开发整体规划。省政府在《辽宁省扶贫开发“十五”规划》中指出：“要大力发展教育事业，巩固“普九”教育成果。省、市要健全“扶困助学基金”，帮助贫困县发展教育，改善教学条件，资助特困学生。开展好农村初级职业技术教育，坚持“农、科、教结合”，创建农村标准化初中。要充分利用科研院所、农广校、农民夜校载体，完善农业技术推广体系和农民教育培训体系，培养农村实用技术人才。5年内组织1万名科技工作者到贫困农村开展工作，实行“一村一名大学生计划。”为落实省委、省政府扶贫帮困活动，各市领导极为重视，大连、丹东、锦州、营口等市不仅把教育扶贫纳入事业发展整体规划，并且还成立了扶贫助学领导小组，积极组织有关部门研究布置工作，制定本市的扶贫助学行动方案。最近，鞍山市以政府的名义设立了扶困助学基金，现已筹集1154万元。在9月8日举办的“扶贫助学基金”启动仪式上，全市5810名贫困学生得到市政府的资助。抚顺市政府积极构筑“一个不能少”的爱心助学体系。今年4月13日，在副市长邓欧的带领下，全市10万名师生上街开展募捐活动，当天就募捐20多万元。到目前，全市已资助特困生4097名。

3、全社会积极参与，是搞好教育扶贫的保证。教育扶贫是一项功在当代、利在千秋的神圣事业，同时也是一项必须动员全社会积极参与的社会系统工程。三年来，我省教育扶贫工作已形成了“以政府主导，全社会共同参与”的氛围。第一，省直机关、部队大力支持教育扶贫。今年3月，省直机关、省军区积极响应省委、省政府在全省范围内开展的“献爱心、送温暖”扶贫帮困活动，大力开展扶贫助学行动。全省共资助5万多名贫困学生，其中省直机关与省军区机关干部包扶6000名。2000年，我省西部地区遭受特大旱灾，沈阳市教育局捐助葫芦岛市物资780吨，人民币57万元，确保该市秋季按时开学。第二，社会各界大力支持教育扶贫。几年来团省委积极动员全社会开展教育扶贫活动，为贫困地区援建700多所希望小学。最近，省总工会开展“百万助学”行动，在首发式上帮助来自全省的20余名特困职工子女上大学解决了燃眉之急。本次“助学活动”全省工会将投入300万元，资助2000名学子按时入学。第三，国有企业、民营企业大力支持扶教助学活动。省妇联积极实施“春蕾计划”行动，三年来共捐助扶贫助学资金100多万元。其中，动员社会各界特别是民营企业资助50多万元，帮扶贫困地区建设了5所“春蕾”希望小学，资助计算机上百台，帮助贫困家庭辍学儿童寻找代理家长20万对。省乡镇企业管理局积极开展教育扶贫活动，大力发动所属企业帮助贫困地区中小学改善办学条件，现已建成31所农村希望小学，超额完成省政府计划任务11所。还有一些国有企业和民营企业在省内15个贫困县援建65所农村希望小学，阜新市房产公司投资200多万元为农村贫困学校修建新校舍。第四，社会知名人士热情参与扶教助学活动。国家一级演员、著名笑星赵本山，出资30万元启动辽宁青年志愿者支教扶贫接力计划本山项目，今年4月，支教扶贫第一团7人已开赴开原县莲花镇，目前第二支教团8名青年志愿者即将出征。本山项目预计招募五批共50人进行为期五年的支教扶贫行动，主要承担农村小学、初中的计算机、美术、英语、语文、数学等教学任务。第五，爱国人士、华侨与国际友人纷纷向贫困地区教育伸出援助之手。三年来，我省教育扶贫工作得到了许多爱国华侨、爱国人士与国际友人的普遍关注，他们通过多种形式参与教育扶贫。新加坡曾金婵女士捐款3万新币，在康平县小城子镇团山子村建一所希望小学。日本友人伊滕正志先生捐款300万日元，在义县、清原县建了2所希望小学。日本领事馆捐助4.7万美元，资助建平县青松村建1所希望小学。几年来，香港邵逸夫先生捐助3260万元港币，帮扶我省贫困地区建设了68所中小学，其中近三年来援建了解34所逸夫学校。另外，瑞典友人博文森先生捐助3万元资助义县罗家屯小学75名贫困学生。日本友人三桥耕一先生捐助72.9万元，资助抚顺、东港等贫困乡村8所小学230名贫困学生。这些充满爱心、无私的援助，既是我省教育扶贫工作的亮点和典型，也是我省教育扶贫工作的缩影。实践证明，社会各界积极参与教育扶贫活动，已经形成了摆脱贫困从基础教育抓起的良好氛围，这是开展教育扶贫的重要保证。

我省教育扶贫工作虽然取得了好成绩，但是也存在一些值得注意的问题：教育扶贫工作在全省发展还不平衡，有的单位领导对教育扶贫工作重视不够，缺乏责任感，甚至当作额外负担；全省开展教育扶贫的面不够广，措施也比较单一；有的地方教育扶贫的工作关系还没有理顺，管理机构不健全，责任不明确，工作尚未达到经常化、制度化；教育扶贫的宣传力度不够，还没有形成更广泛的社会参与氛围。这些都必须引起我们足够的重视，并通过不断提高认识和创造性地工作，使其逐步解决和改善。

二、明确任务，全面实施对口支援教育扶贫工程

开展教育扶贫要重点实施四个对口扶贫工程，即：“大中城市对口支援贫困地区工程”、“省内高校对口支援贫困县基础教育工程”、“各市城镇中小学对口支援农村贫困地区中小学工程”和“社会各界援助贫困地区中小学工程”。日前，省教育厅已下发了《辽宁省教育扶贫工程实施意见》，希望各地、各高校认真学习、贯彻执行。今后，各级教育行政部门和高等院校都要把实施对口支援贫困县基础教育作为一项长期工作任务，增强责任感、使命感。

各地要按照“帮扶为主、量力而行、签订协议、分期实施、制定规划、逐年达标”的原则，以学校之间对口支援为义务方式，以动员社会力量参与教育扶贫工程为辅助方式，以支持基础教育阶段相对薄弱学校改变面貌和提高教师综合素质为重点，以促进贫困地区学校管理水平和教育质量提高为目标，来具体实施教育扶贫对口支援工作。其主要任务是：1．组织教育专家、优秀教师开展送教下乡活动。省教育厅每年设立20万元专项经费，用以资助省教育扶贫办公室组织的送教下乡活动。各级教育行政部门、各支援地区、院校要筹集专项资金，广泛利用优秀人才资源，组织多形式、多层次、多渠道、网络化的送教下乡、培训贫困地区中小学教师活动，以加强城乡教育交流、城乡教师互助、促进教师队伍建设。

2．支援地区要选派政治思想好、作风正派、业务能力强的教师和管理人员，到受援学校任职、任教。同时要安排、接纳受援学校的中小学校长和中青年教师到支援学校的学习、培训、挂职锻炼等。具体事宜由对口支援的双方根据实际情况和承受能力协商确定。

3．高等学校要积极开展专家、教授讲学，科技教学扶贫等活动。要发挥学校的自身优势，重点在教育人才培养、推广科学技术水平、外语教学、信息化教育等方面开展“精品”扶贫，要引导大学生到贫困地区开展社会实践活动，推动贫困地区的教育脱贫工作。

4．各级教育行政部门和各高校要向受援学校无偿提供力所能及的物资援助，包括教学仪器设备、教具、图书资料等，帮助受援学校改善办学条件。支援学校可自愿向受援学校的学生提供用过的课本、多余的文具等学习用品和衣物等，资助受援学校的贫困学生。

5．积极筹措设立教育扶困专项基金。各级教育行政部门可根据有关规定，采取政府拨一点、社会各界赞助一点、教育内部募捐一点等多种形式，积极筹措教育扶贫专项资金，此项基金专款专用，以保证教育扶贫工程各项计划的落实。

6．组织教育扶贫志愿者活动。各地区、各院校要结合实际，组织不同学科、不同年龄、不同部门、不同项目的各种形式的志愿者扶贫活动，调动和发挥各方面的积极性，将教育扶贫工程落到实处。

三、各级教育部门要加强对教育扶贫工作的领导

1．进一步加大教育扶贫的宣传力度。开展教育扶贫工程，实施对口支援贫困地区基础教育工作，是省委、省政府为加快全省贫困地的发展，推动农村经济和社会发展一项重大举措，是一项“民心”工程。因此，全省教育战线的各级领导和广大师生员工要积极响应、踊跃参与，把教育扶贫工作好事办实、实事办好。三年来，虽然这项工作受到了各地的重视，并取得了一些显著成果，加快了全省教育扶贫的进程，但是，有些领导干部对教育扶贫的重要性认识还不高。主要表现是：（一）有的停留在一般口号的水平上，缺乏必要的行动；（二）有的存在畏难情绪，认为开展教育扶贫远水不解近渴，不愿作深入细致的工作；（三）有的办学思想不够端正，对农村初中开展农业科技教育，开展农民技术培训兴趣不高，认为是表面工作，往往应付了事，等等。对此，今后要加大宣传力度，让广大干部和师生，特别是领导干部认识到开展教育扶贫是提高贫困地区人口素质，发展地区经济摆 脱贫困面貌的根本措施。同时，要坚持宣传工作的长期性、广泛性，以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、讲正气、讲大局的高度，进一步加强教育扶贫的宣传教育工作。

2．要认真实施教育对口扶贫工作。今后要把实施教育四个对口扶贫工程作为省内15个贫困县教育行政部门的一项中心工作。首先，按照教育扶贫责任在省、关键在县、扶贫到校的要求，市、县教育部门和各高校要根据对口双方的实际情况，组织制定对口支援规划。其次，要抓好教育扶贫项目的落实工作。对口学校每年必须最少召开一次帮扶协商会议，研究和落实具体项目，保证每个受援县每期有2所中学、4所小学结成对子实施对口支援。第三，要搞好监督检查工作。规划项目一经确定，必须严格履行，无特殊原因不得变更。每期教育扶贫项目实施结束后，受援学校要申请市、县教育行政部门搞好检查验收工作。对在教育扶贫对口支援工作中成效突出的单位和个人给予表彰。

3．要加强教育扶贫工作的管理。各级教育部门要在市委、市政府的领导下，从实施“三个代表”的高度，切实将教育对口扶贫工作纳入重要工作日程，主要领导要亲自挂帅、靠前指挥，工作到位。要建立健全教育扶贫管理机构，有专职人员负责日常工作，搞好这项工作的规划与实施，形成制度化、网络化的管理，并及时研究解决工作中所遇到的问题，保证教育扶贫健康发展。

4、要继续推进国家助学贷款和“寒窗基金”发放工作。各高校要把实施国家助学贷款作为资助贫困学生的主要措施来抓。2002年度省属高校国家助学额度已下达，各高校要在总额度内尽快组织实施。尚未开办贷款业务的高校，要尽快落实经办银行，及早开办贷款业务。各市教育行政部门要协调财政部门落实市属高校助学贷款额度和贴息经费并及时付息。2002年省级“寒窗基金”资助金已核拨给各市。各市、县要按规定足额配套，及时组织审报、发放，并积极配合经办银行做好生源地助学贷款试点工作。各高校要推行“绿色通道”制度，对新入学的学生经核实确属贫困学生要先办理入学手续，不得因交费问题而拒绝入学。同时，要认真做好未报到学生的调查摸底工作，对确因家庭经济困难而未入学的学生要做好宣传、动员工作，劝其尽快报到入学。总之，要通过我们的工作，使我省没有一名学生因家庭经济困难而失学。

5、进一步做好我省学校对口支援青海省贫困地区学校。为了便于管理将原来对口支援方案作以调整，我省沈阳、鞍山、抚顺、本溪、锦州、丹东、营口、辽阳、盘锦、葫芦岛10个市包青海省1市和7个地区。在对口市一区中确定对口支援结对子学校。

同志们，近三年来，我们虽然在教育扶贫工作取得了一些成绩，但是按着省委、省政府的要求，还存在一定差距。今后我们要进一步落实江泽民总书记关于“认真实施教育扶贫工程，大力提高中华民族素质”的指示，深入贯彻国务院《关于基础教育改革与发展的决定》，不断探索教育扶贫工作的新途径，以实际行动向党的“十六大”和国庆53周年献礼！