辽委高［2002］9号

近来，教育部连续下发了关于开展学校安全大检查、维护学校稳定工作 的通知，省委、省政召开了加强学校安全工作、维护学校稳定工作专门会议。为贯彻落实教 育部、省委省政府有关会议和文件精神，切实做好全省教育系统安全和维护稳定工作，现提 出如下工作意见：

一、进一步认清学校安全、稳定工作的形势，增强抓好学校安全、稳定工作的紧 迫感和责任感我省学校多年没有发生重大安全事故，全省高校连续12年保持稳定，这是各级党委和政府的高度重视、各级教育党政部门和学校共同努力工作取得的可喜成果。但是我们也要充分的认识到，我省学校仍然存在严重的安全隐患和不稳定因素，一是学校及其周边治安秩序没有得到彻底清理整顿，仍然存在一些影响学校安全和稳定的问题；二是近期一些学校出现了教职工集体上访事件，学校存在潜在的不稳定因素；三是境外的敌对势力千方百计地向我省学校进行渗透，目的是西化、分化我们的国家，干扰我们的经济建设和改革开放，侵蚀青年学生的思想；四是在学校范围内，“法轮功”活动依然猖獗，这是我省当前学校重要的不稳定因素；五是学校还存在一些潜在的安全隐患没有得到及时彻底整改，仍在威胁师生安全；六是多年来在学校范围内的思想政治工作有所削弱，学校思想政治队伍建设不适应学校安全稳定工作形势需要。总之，对我省学校安全稳定工作的形势，既要看到已经取得的成绩，总体是安全稳定的，这是在各级党委、政府的领导下，在有关部门和各级教育党政部门、各级各类学校多年来工作的结果，但是也要看到存在的问题，有的问题还比较严重，要进一步认清形势，增强抓好安全稳定工作的紧迫感和责任感。做好学校安全稳定工作，首先要提高认识，特别是各级教育党政部门、学校党委（总支、支部）、学校领导，尤其是学校的党政一把手要提高认识。要充分认识到：全省教育事业的发展取决于学校的安全稳定，学校的安全稳定直接关系到全省学校能否沿着正确的方向健康地发展；学校的安全稳定直接影响全社会稳定，影响到全省现代化建设和改革开放事业；学校安全稳定直接影响到我们对学生的培养，关系到学生的健康成长；学校安全稳定直接关系到国家的长治久安。各级教育党政部门和各级各类学校的负责同志，一定要从实践“三个代表”重要思想的要求，从改革、发展、稳定的大局出发，牢固树立学校安全稳定事关广大师生员工的生命和财产，事关社会稳定的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，全力做好学校安全稳定工作，迎接党的十六大胜利召开。

二、全面开展安全大检查，切实采取整改措施，防止各类重大事故发生我委近期下发了并转发《教育部关于落实国务院决定立即组织开展学校安全大检查的紧急通知》，对全省学校开展安全大检查工作做了工作部署。各市教育党政部门和各级各类学校必须按照教育部和我委（厅）的通知要求，认真做好学校安全大检查工作。一是各级教育党政部门和各级各类学校要制定检查方案，主要领导要亲自组织并参加大检查工作。二是按照教育部的要求，这次安全大检查的重点是：各类事故隐患监控和整改情况，特别是要对校内教学、生活设施等人员集中场所的火灾隐患进行检查；各类学校教学、科研用房、旧校舍等；学校食堂、餐厅饮食卫生与安全情况；学校周边环境整治、交通管理及校内治安情况；安全责

任制、规章制度的建立健全和执行情况；事故处理和行政责任追究制度执行情况。在大检查中，在突出重点检查的同时，也要根据本学校的实际，做到全面，不留死角。三是对检查出的突出问题，指定专人负责，限期整改。凡是危害师生安全的校舍，要采取果断措施封闭停用；对违章、年久失修、超载的燃气管网和电网等设施，要组织维修、更换；对有毒物品、放射性物品、易燃易爆等危险品要严加管理；要确保消防设施完好和消防通道畅通；要加强对学校食品卫生工作的管理，将学校食品卫生的考核指标纳入教育督导评估体系；要加强各种大型集会和校内外集体活动的安全防范工作；加强校园治安和周边环境治理，积极创建安全文明校园，加强安全文明教育，提高师生安全防范意识和能力。四是对检查出来的重大安全责任事故，要按照国务院规定，严厉追究直接责任者和领导的责任。五是各级教育部门和各级各类学校要对检查工作进行认真总结，并将这次大检查工作按规定时间逐级上报。 

三、认真对待和解决群众反映强烈的问题，把影响安全和稳定的各种因素消除在萌芽状态

一是按照国务院和教育部关于治理学校乱收费的有关规定，加强收费管理，加大检查力。

国家扶贫开发工作重点县的农村中小学全面实行“一费制”。高校2002年收费标准一律稳定在上年水平，禁止巧立各种名目乱收费行为，今年对学校收费管理情况要进行一次检查。二是切实解决拖欠教师工资问题。三是要对中小学危房进行调查，认真研究解决经费渠道，及时解决存在的问题，确保师生人身安全。四是加强中初等学校勤工俭学、校办产业的安全和稳定工作，对违反政策和生产安全规程的，及时予以纠正和处理。五是高校招生工作要做到“公开、公平、公正”，做到公开、透明，严格考风考纪，加强录取工作的管理和监督。六是开展深入细致的思想工作，解决师生的实际困难和问题。正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革力度、发展速度和师生员工可承受的程度统一起来，制定改革方案和政策，注意兼顾学校内部不同群体之间的平衡，取得广大师生员工的理解和支持。七是切实解决好群体上访问题，一些高校由国家部委划归我省后，高校企业化管理的事业单位体制、保险、离退休待遇等问题，要按照省委、省政府的有关要求，与有关部门配合立即进行解决。对各学校教职工当中其他有可能引起群体性上访的问题，各学校都要抓苗头，抓动向，及早发现，及时处理，解决在萌芽状态。八是要关心学生的生活，关心学生的吃住，关心特困生就学和生活困难。在推进高校后勤管理体制改革中只能提高学生的生活水平，而不能使学生的生活水平有任何降低，这是衡量高校后勤体制改革成功与否的最重要标准。九是继续搞好学校及周边环境综合治理，与有关部门配合加强打击校园和校园周边的刑事犯罪，确保校园治安和安全，做好防火、防盗及其他有可能影响学生和教职员工正常教学、学习和生活的各类安全问题，对各类安全问题及早排查和处理，把问题解决在萌芽状态。

四、加强对互连网信息内容安全的管理和有害信息的清理，营造积极健康向上的校园文化

按照中央有关部门和我省的统一部署，认真开展好对校园网有害信息专项清理整治工作，要按照全省的统一部署做好各阶段的工作，各学校要摸清校园内和中小学校200米内网吧的情况，配合有关部门做好清理整顿工作。各高校要建立起校园网络领导小组，要有专门部门和人员负责管理，进一步规范校园网信息服务活动，完善校园网络保护设施，建立起网络管理制度，从维护学校稳定和国家安全的高度，加强对有害信息源的控制，防止有害信息上网传播；有效封堵有害信息，实现校园网络信息内容安全。要大力推进思想政治工作进网络的工作，不断增强网上思想政治工作的影响力，占领网上思想阵地。要加强对师生的宣传教育，使师生自觉文明上网。

五、继续加强对“法轮功”人员的教育转化工作，坚决开展同“法轮功”邪教组织的斗争

当前，我省学校同“法轮功”邪教组织斗争的任务仍然十分艰巨，各级教育党政部门和各级各类学校要充分认识同“法轮功”邪教组织斗争的艰巨性、复杂性和长期性，要继续加大同“法轮功”邪教组织斗争的力度。要按照省委省政府的统一部署，做好开展集中打击整治“法轮功”违法犯罪活动的专项行动，要积极配合有关部门，深挖隐藏较深的“法轮功”分子。要从组织上、思想上彻底摧垮“法轮功”邪教组织在学校生存的土壤。要按照省委和省政府有关要求做好“法轮功”练习者的教育转化工作和转化后的巩固工作。要进一步广泛开展“校园拒绝邪教”宣传教育活动，增强广大师生员工遵纪守法、崇尚科学、热爱生活、珍惜生命的观念。在同“法轮功”邪教组织斗争中，各级教育部门和学校党政主要领导是第一责任人，要负起政治责任，要进一步落实责任制。要把同“法轮功”邪教组织的斗争纳入基层党组织建设，纳入基层精神文明创建活动，纳入基层社会治安综合治理，纳入“三个代表”重要思想学习教育活动。各市教育党政部门和高校，要按照教育部和我委的要求，严格执行月报制度，每月按规定时间及时上报。

六、加强领导，明确责任，把高校稳定工作落到实处

一是各级教育党政部门和各级各类学校要建立健全党委统揽、协调各方的学校安全和稳定工作的领导体制和工作机制，各职能部门按照各自的职责分工，切实负起责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则建立健全责任追究制度。对由于官僚主义作风严重、工作不深入、失职渎职引发安全和稳定事端、造成严重后果的，要严肃追究有关领导人员的责任。二是明确党政一把手责任制，党政一把手对学校安全和稳定工作负总责。三是近期各高校要召开一次党政联席会议，认真研究一次学校安全稳定工作，检查存在的问题，总结前一个时期的工作情况和部署今后一个时期安全稳定工作，这要成为一项制度在高校中建立起来。四是各高校都要明确有一位领导主管稳定工作，重点做好稳定方面的工作。五是要加强校园范围内公安保卫机构建设，高校必须建立治安机构，必须解决好编制，必须保证经费，必须落实好有关人员的待遇。六是落实责任，办好食堂。学校领导、特别是主管后勤的领导要把办好食堂当成当前一件大事切实抓好。首先要保证饭菜质量，第二要保证饭菜卫生，第三饭菜的价格尽可能便宜，第四开饭的时间要满足学生的要求，第五食堂的设施要逐步改善，第六学校要给以适当补贴，第七食堂只能一次承包，各学校要对学校食堂进行一次检查，是否达到以上要求，没有做到的，要立即整改使之达到。七是加强信息工作，要做到学校内各部门、各学校之间互通信息，形成全力。发现问题及时解决，及时上报上级主管部门和有关部门。八是高校加强基层党团组织建设，加强基层学生工作队伍和政治工作队伍建设。第一要解决好机构，第二要解决好编制，第三解决好经费。各高校更要明确：在高校做思想政治工作的同志和辅导员是学校教师队伍的重要组成部分，是我们党在高校的依靠力量，是他们在坚守、争夺高校这块阵地，做思想政治工作的同志是优秀的同志，靠他们培养学生的德育，教育部门和高校要关心他们的成长，要保证和提高他们的各种待遇。